Kommunen als attraktiver Arbeitgeber

Laut Betriebsrentenstärkungsgesetz hat jeder Arbeitnehmer in Deutschland ein Recht auf Entgeltumwandlung. Kommt der Beschäftigte auf Sie als Arbeitgeber zu, müssen Sie eine Möglichkeit für die Entgeltumwandlung bieten. Sie können jedoch einen oder mehrere Anbieter benennen, mit denen Sie die bAV (betriebliche Altersvorsorge) umsetzen.

Seit 01.01.2019 sind Arbeitgeber verpflichtet, auf neue bAV-Verträge einen Zuschuss in Höhe von 15% des vom Mitarbeiter umgewandelten Betrags zu bezahlen.

Als Arbeitgeber sparen Sie sich bei der Entgeltumwandlung den Arbeitgeberanteil zur Sozialversicherung. Hiervon ist ein Teil an die Mitarbeiter weiterzugeben. Dieser Zuschuss kann durch einen Tarifvertrag abbedungen werden, wenn andere Leistungen für Mitarbeiter vorliegen.


Im köD war einige Zeit strittig, wie es sich mit dem Zuschuss verhält, da im Tarifvertrag (der vom 10. Februar 2003 stammt) hierzu nichts geregelt ist.

Als Arbeitgeber darf man zugunsten der Mitarbeiter vom Tarifvertrag abweichen. Immer mehr Kommunen gewähren daher eine Zuschuss in Höhe von 15% oder 20%, um mit den Regelungen der freien Wirtschaft Schritt zu halten und um als Arbeitgeber für Beschäftigte und Bewerber interessant zu sein und zu bleiben.

Im Tarifvertrag zur Entgeltumwandlung für Arbeitnehmer/-innen im kommunalen öffentlichen Dienst (TV-EUmw/VKA) vom 18. Februar 2003 ist in §6 geregelt, dass die bAV im köD mit drei Anbietern umgesetzt werden soll. Sie können gerne alle der drei genannten Anbieter nutzen, wir sind einer davon.

Ja, dies ist jederzeit möglich. Der Vorteil dabei ist, dass die VL bei der Anlage in der bAV steuer- und sozialversicherungsfrei umgewandelt wird. Die Sozialversicherungsfreiheit gilt somit auch für den Arbeitgeberanteil.

Hierbei ist zu beachten: die VL sind ein Teil im monatlichen Gesamtbeitrag.

Beispiel: 120 EUR Monatsbeitrag - setzt sich zusammen aus 100 EUR vom Brutto des Beschäftigten (inkl. 6,65 EUR VL) zzgl. 20 EUR Arbeitgeberzuschuss. Ändert sich der VL-Satz, weil eine Arbeitszeitänderung erfolgt und damit eine Anpassung bei den VL auf die prozentuale Arbeitszeit erfolgt, bleibt der Monatsbeitrag bei 120 EUR. Es ist lediglich die Zusammensetzung von Umwandlung aus dem Bruttogehalt und VL-Anteil für die im Beispiel genannten 100 EUR anzupassen.

Für Sie als Kommune entsteht keine Mehrbelastung, daher ist grundsätzlich kein Gemeinderatsbeschluss nötig.

Unsere Erfahrungen aus verschiedenen Beratungen zeigt, dass bei vielen Kommunen daher nur das Kenntnisgabeverfahren im Gemeinderat gewählt wird.

Eine Entgeltumwandlung ohne Arbeitgeberzuschuss bietet sogar Einsparpotenzial durch den reduzierten Arbeitgeberanteil an der Sozialversicherung. Es entstehen also keine Kosten für die Kommune.

Wird ein Arbeitgeberzuschuss gewährt, führt auch dieser zu keiner finanziellen Mehrbelastung für die Kommune. Der Zuschuss erfolgt aus der Ersparnis des nicht zu leistenden Arbeitgeberanteils zur Sozialversicherung auf den umgewandelten Bruttogehaltsbetrag.

Wir verfügen über mehr als 20 Jahre Erfahrung in der bAV für den köD und kennen die Abläufe und aktuelle Themen von Kommunen.

Im Vergleich zur freien Wirtschaft sind im kÖD einige Gehaltsbestandteile wie z. B. die Höhe der VL oder die ZVK-Beiträge anders geregelt und haben Einfluss auf die bAV.

Darüber hinaus ist in vielen Fällen für die Beschäftigten im köD der klassische Durchführungsweg "Direktversicherung" weniger geeignet. Bei einer Entgeltumwandlung nach §3,63 EStG kann es zu einer Kollision mit dem ZVK-Beitrag kommen, der aus mehreren, unterschiedlich besteuerten Bausteinen besteht.


Wir sehen es als unsere Beratungspflicht an, für jeden Mitarbeiter eine individuelle Berechnung zu erstellen, welcher Durchführungsweg aktuell und gemäß den Zukunftsplanungen des Einzelnen der sinnvollste ist.

Die Wahl des ungünstigeren Durchführungsweges kann sowohl für den Beschäftigen als auch für Sie als Kommune mit finanziellem Mehraufwand verbunden sein.

Im öffentlichen Dienst kommt es häufig zu steuerlichen Überschneidungen zwischen der Zusatzversorgungskasse (ZVK) und anderen Formen der betrieblichen Altersvorsorge wie der Direktversicherung oder Pensionskasse.

Das Problem: Beide Modelle nutzen denselben steuerlichen Rahmen (§ 3.63 EStG). Ab einem Bruttojahreseinkommen von etwa 25.000 Euro kann es passieren, dass die steuerfreien Höchstgrenzen bereits durch die ZVK ausgeschöpft sind. Dadurch können Teile der Beiträge zur Altersvorsorge nicht mehr steuerfrei umgewandelt werden – es droht eine Doppelbesteuerung.

Die Unterstützungskasse bietet hier eine clevere Alternative. Sie funktioniert nach § 4b EStG und vermeidet eine steuerliche Kollision mit der ZVK. So können Beiträge zur bAV vollständig steuer- und sozialversicherungsfrei eingezahlt werden – ganz im Sinne einer optimalen Vorsorge.

Auch Arbeitgeber profitieren: Der Umweg über die Unterstützungskasse kann finanziellen Mehraufwand vermeiden, der bei anderen bAV-Varianten entstehen kann.

Ausnahme: Bei einem Bruttojahreseinkommen unter 25.000 Euro kann eine Direktversicherung sinnvoll sein – sofern keine Arbeitszeiterhöhung geplant ist und keine steuerlichen Überschneidungen vorliegen.

Unser Tipp:
Eine individuelle Beratung durch bAV-Spezialisten im öffentlichen Dienst ist unerlässlich. Nur so lässt sich die beste Lösung für Ihre persönliche Vorsorge ermitteln.

Wechsel innerhalb des kommunalen öffentlichen Dienstes (kÖD):
In den meisten Fällen ist eine Übertragung der bAV problemlos möglich, egal ob es sich um eine Direktversicherung, Pensionskasse oder Unterstützungskasse handelt. Sollte die neue Kommune die Unterstützungskasse noch nicht eingeführt haben, unterstützen wir Sie dabei, die Übernahme dennoch zu ermöglichen. Dank des Tarifvertrags zur Entgeltumwandlung (TV-EUmw) ist auch ein Wechsel des Anbieters meist unproblematisch.

Wechsel in die freie Wirtschaft, zu kirchlichen Trägern oder in den Landes- bzw. Bundesdienst:
Hier kann eine Übertragung schwieriger oder gar nicht möglich sein, da der TV-EUmw dort oft nicht gilt. In solchen Fällen wird der bestehende bAV-Vertrag stillgelegt. Das bedeutet: Es fließen keine neuen Beiträge ein, aber Ihr angespartes Kapital bleibt erhalten und verzinst sich weiter.

Direktversicherung in der freien Wirtschaft:
Die Direktversicherung ist dort die gängigste Form der bAV. Der neue Arbeitgeber entscheidet, mit welchem Anbieter gearbeitet wird. Dank der gesetzlichen Portabilität können Sie aber Ihr angespartes Kapital zu einem neuen Anbieter mitnehmen und den Vertrag fortführen – sofern bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind.

Unser Tipp:
Der/die betroffene Mitarbeiter/in kann sich jederzeit – möglichst frühzeitig – bei uns melden. Wir prüfen die individuelle Situation. Gemeinsam stellen gemeinsam sicher, dass seine/ihre bAV bestmöglich weitergeführt wird.

Ja, auf jeden Fall – vorausgesetzt, die Rahmenbedingungen stimmen. Wer mit 55 noch einige Jahre im Berufsleben steht, etwa bis zum gesetzlichen Rentenalter mit 67, hat noch genügend Zeit, um mit einer bAV sinnvoll Kapital aufzubauen.

Besonders attraktiv wird die bAV, wenn der Arbeitgeber einen Zuschuss von 15–20 % zum Beitrag leistet. Zusammen mit den steuer- und sozialversicherungsfreien Vorteilen der Entgeltumwandlung ergibt sich eine sehr lohnende Vorsorgemöglichkeit – auch für sogenannte „Best Ager“.

Tipp: Viele Beschäftigte nutzen ihre verfügbaren vermögenswirksamen Leistungen (VL) nicht. Diese (bis zu 6,65 €/Monat bei Vollzeit) lassen sich zusätzlich in die bAV einbringen und verbessern die Gesamtrendite.

Ein weiterer Vorteil: Durch Sondertarife im Gruppenvertrag mit der SV SparkassenVersicherung profitieren Beschäftigte im öffentlichen Dienst von niedrigeren Kosten und besseren Konditionen.

Besonders exklusiv für den kÖD: Die Beitragsbefreiung bei Berufsunfähigkeit gibt es auch für Einsteiger ab 55 Jahren – und zwar ohne Gesundheitsprüfung.